La Cámara de Diputados aprobó por unanimidad la Ley Federal de Cine y el Audiovisual, que sustituye a la Ley Federal de Cinematografía vigente y establece estímulos fiscales para la producción cinematográfica y audiovisual en México.
Incentivos fiscales: crédito de hasta 30% para proyectos nacionales
El dictamen incorpora un nuevo incentivo fiscal: un crédito de hasta 30% del costo total de un proyecto o proceso de producción realizado en territorio nacional, con tope de 40 millones de pesos por proyecto y por sujeto beneficiado.
El crédito podrá transferirse a título oneroso al 100% a proveedores nacionales vinculados a la producción o a otros contribuyentes del ISR; si existe remanente, podrá aplicarse contra el ISR causado en el ejercicio o en pagos provisionales.
El documento señala que los gastos indirectos con dichos proveedores no deberán exceder el 30% del monto total del crédito. Además, al menos 70% de la proveeduría y gastos deberán realizarse con proveedores nacionales. El monto autorizable anual en créditos fiscales será, según el dictamen, de hasta 400 millones de pesos.
Modernización del sector y obligaciones para plataformas digitales
La iniciativa contempla que los incentivos apliquen a largometrajes de ficción o animación, capítulos de series, largometrajes o series documentales y procesos específicos, todos con topes definidos. La ley incorpora mecanismos para modernizar producción, distribución y promoción, y para reconocer derechos culturales y acceso inclusivo.
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El texto establece obligaciones para plataformas digitales que operen en territorio nacional: deberán poner a disposición del público las obras cinematográficas y audiovisuales en su versión original, con opciones de subtitulado y doblaje en lenguas nacionales y con accesibilidad, incluyendo audio descripción.
También exige a quienes se dediquen a la producción, distribución o exhibición rendir informes a la Secretaría de Gobernación sobre el cumplimiento de la ley y su reglamento.
Innovaciones, participación local y libre competencia
Entre las innovaciones señaladas en el dictamen figuran la ampliación del alcance a formatos digitales, principios rectores de diversidad, igualdad de género, sostenibilidad y descentralización, fortalecimiento del fomento vía FOCINE con incremento progresivo de recursos, refinamiento de cuota de pantalla y visibilidad en plataformas digitales, doblaje accesible, mandato reforzado para preservación y entrega de copias, y precisión de atribuciones en el subsector cinematográfico.
Se prevé la participación de gobiernos locales y la creación de un Consejo Asesor para consulta en fomento.
El dictamen precisa que toda persona podrá participar en la cadena productiva del cine nacional sin restricción en producción, distribución, difusión, promoción, exhibición, comercialización y preservación de obras.
El texto obliga a quienes integran la industria a abstenerse de prácticas que impidan la competencia y la concurrencia; tales conductas serán reguladas, investigadas y sancionadas por las autoridades competentes.
ARIEL HERNÁNDEZ
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